每周一談：看一看2022 年新型城鎮(zhèn)化重點任務2022 年3 月10 日，國家發(fā)改委印發(fā)《2022 年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》（以下簡稱為《任務》）。這是繼2018 年3 月發(fā)改委發(fā)布《關于實施2018 年推進新型城鎮(zhèn)化建設重點任務的通知》以來，連續(xù)第五年對新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展進行年度任務指導規(guī)劃。
2018 年和2019 年，發(fā)改委發(fā)布的任務只關注“新型城鎮(zhèn)化”概念。自2020 年起，任務開始覆蓋城鄉(xiāng)融合發(fā)展領域。結合2020 年6 月份發(fā)改委推行縣城新型城鎮(zhèn)化補短板強弱項重點建設任務（即“831 號文”）的舉措來看，推動以縣城為載體的城鄉(xiāng)融合發(fā)展將成為“十四五”期間鄉(xiāng)村振興建設的主旋律。
提前印發(fā)，基建發(fā)力意味濃。從近年來相關政策發(fā)布時間來看，4 月初是年度任務發(fā)布的慣常時間點。2019 年、2020 年和2021 年的發(fā)布時間分別為4 月8 日、4 月3 日和4 月8 日。而今年《任務》在3 月10 日即告發(fā)布，體現了今年基建發(fā)力帶動經濟增長的緊迫性和必要性。
今年政策力度是否更強 我們綜合對比了2022 年《任務》和2021 年《任務》
中關于縣城城鎮(zhèn)化建設、新型城市建設、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等領域的七條主要政策描述。總體來看，2022 年《任務》目標指向更明確、資金來源更清晰、相關表述更接地氣，政策推行力度強于2021 年。
《任務》對城投債投資的影響如何 從城投債投資視角來看，《任務》作為頂層設計類指導政策，基礎化工行業(yè)周報：利好因素重現 氯堿行業(yè)回暖基礎化工行業(yè)周報：利好因素重現 氯堿行業(yè)回暖而是主要著眼于中長期區(qū)域發(fā)展，提供的短期利好刺激相對有限。但是從政策延續(xù)性的角度來看，今年的中央一號文件、政府工作報告到《任務》均將新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為工作重點。這意味著即使在宏觀經濟環(huán)境不景氣的背景下，國家也將持續(xù)投入資源進行相關任務的推進。
2021 年下半年以來，我們持續(xù)號召投資者重點關注未來基建任務集中區(qū)域的核心城投平臺。由于“基建任務集中”仍屬于一個相對概念，我們可以通過政策中描述的重點領域做進一步細化。例如，今年《任務》中提到了20 個縣城產業(yè)轉型升級示范園區(qū)，則至少在近幾年內，負責相關園區(qū)基建任務的城投平臺的重要性進一步提升。
為進一步確保投資安全性，可以尋找不同政策關注區(qū)域的交集，強化“政策聚光燈”效應。例如20 個縣城產業(yè)轉型升級示范園區(qū)所在區(qū)域中，長興縣、仙桃市、鄆城縣、瀏陽市、天長市等縣和縣級市均屬于120 個縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣。則相關區(qū)域內的存量債券可獲得不同政策的疊加關注，安全系數上升。
風險提示：政策解讀誤差，政策執(zhí)行超預期