自由貿(mào)易試驗區(qū)是我國改革開放的“試驗田”，也是我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的重要窗口。近日，中國商報記者在實地走訪中了解到，自2017年4月掛牌成立至今五年來，湖北自由貿(mào)易試驗區(qū)堅持大膽試、大膽闖，累計形成了一大批制度創(chuàng)新成果并得以復制推廣。
“試驗田”成果豐碩
2017年4月，中國(湖北)自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌運行，規(guī)劃面積120平方公里，涵蓋武漢、襄陽、宜昌三個片區(qū)。
掛牌五年來，武漢片區(qū)大力發(fā)展以光電子信息、生物醫(yī)藥為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，光纖光纜市場占全球的25%份額;襄陽片區(qū)已初步形成汽車及零部件、裝備制造、電子信息等10個特色產(chǎn)業(yè)集群，正全力建設“中國新能源汽車之都”;宜昌片區(qū)形成新能源新材料、生物醫(yī)藥兩大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，在多個細分領(lǐng)域奪得“單項冠軍”。
“截至今年6月，湖北自貿(mào)試驗區(qū)累計新增企業(yè)9.1萬家，是原有存量的3.3倍;實際使用外資(地方統(tǒng)計口徑)84.1億美元，以全省0.065%的面積貢獻了全省同期30%的外貿(mào)額、13.1%的外資額，累計外貿(mào)進出口額6629億元(人民幣，下同)。國務院賦予的170項改革試驗任務實施率100%。加大首創(chuàng)性改革，累計形成253項制度創(chuàng)新成果，全國、全省首創(chuàng)率83%，其中27項經(jīng)國務院批準在全國復制推廣。”湖北省商務廳副廳長陳華榮介紹。
為了吸引更多優(yōu)秀人才，推動“楚才在鄂”優(yōu)勢率先轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，湖北自貿(mào)區(qū)試行激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的“人才六條”，2021年首次以省政府名義向520名高端人才兌現(xiàn)1.11億元專項獎勵，惠及117家企業(yè)，其中84%為光電子信息、大健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)。
營商環(huán)境頻獲贊
除了“試驗田”成果豐碩外，不少受訪者紛紛表示，湖北自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)越的營商環(huán)境使得企業(yè)迅速落地并茁壯成長。
“兩年來，我們在湖北和武漢優(yōu)越的營商環(huán)境滋養(yǎng)中感到十分溫暖，從企業(yè)落戶、政策支持到員工住房，自貿(mào)區(qū)相關(guān)部門事無巨細，積極為企業(yè)保駕護航。”霍盛工業(yè)科技有限責任公司企業(yè)負責人表示。
2020年3月，霍盛工業(yè)科技有限責任公司在武漢片區(qū)注冊成立，借助湖北人才和市場優(yōu)勢推動科技創(chuàng)新，霍尼韋爾在湖北和武漢成功地建立和拓展了業(yè)務。“巨大的市場規(guī)模、齊全的產(chǎn)業(yè)配套和完善的基礎設施都是吸引外資繼續(xù)深耕中國的深層次動因，霍尼韋爾將持續(xù)憑借科技的力量助力中國的社會發(fā)展和進步。”該負責人表示。
除了吸引更多外資項目“走進來”外，湖北自貿(mào)試驗區(qū)還助力國內(nèi)企業(yè)更好地“走出去”。近年來，受全球新冠肺炎疫情影響，外貿(mào)集裝箱大多滯留在海外而無法返回，中歐班列在武漢、鄭州和西安出口始發(fā)車站的集裝箱需求量較大。
“為解決外貿(mào)企業(yè)所面臨的出口集裝箱‘一箱難求’、出口運費劇增的困難問題，襄陽自貿(mào)片區(qū)及襄陽海關(guān)充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新優(yōu)勢，創(chuàng)新新造集裝箱出口結(jié)關(guān)業(yè)務模式，開啟集裝箱本地結(jié)關(guān)交付和‘新箱+貨物’組貨出口模式，使得公司的集裝箱在襄陽地區(qū)辦理出口強制結(jié)關(guān)的難題得到了徹底解決。”金鷹重工董事會秘書崔軍告訴中國商報記者。
崔軍表示，集裝箱出口強制結(jié)關(guān)業(yè)務在襄陽自貿(mào)片區(qū)的落地，不僅為公司提高產(chǎn)能打下了堅實基礎，節(jié)省了經(jīng)營成本，使公司能夠直接接受外貿(mào)訂單，擴大出口創(chuàng)匯;還能充分發(fā)揮襄陽區(qū)位優(yōu)勢，為用箱企業(yè)節(jié)省約三天的調(diào)箱時間，較好地緩解了“用箱荒”。這也是政府為優(yōu)化營商環(huán)境，加速外貿(mào)業(yè)態(tài)聚集，充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)“改革創(chuàng)新、先行先試”的政策優(yōu)勢，解決企業(yè)現(xiàn)實問題，為企業(yè)“辦實事，解難題”的又一例證。
持續(xù)釋放制度紅利
五年以來，湖北自貿(mào)試驗區(qū)充分實現(xiàn)“制度紅利”與“產(chǎn)業(yè)功能”的疊加，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展提供了新的動能。下一步，如何持續(xù)釋放發(fā)展?jié)摿Τ蔀樯鐣鹘珀P(guān)注的焦點。
在中南財經(jīng)政法大學工商管理學院、中國(湖北)自貿(mào)試驗區(qū)研究院院長錢學鋒看來，從未來改革發(fā)展方向而言，頂層設計層面應通過創(chuàng)新制度性要素供給，構(gòu)建穩(wěn)鏈、強鏈、補鏈、延鏈“四位一體”產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)健發(fā)展生態(tài)。在具體實施路徑方面，三大片區(qū)要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)形態(tài)，精準施策、錯位發(fā)展。在建設先行區(qū)框架下，通過制度創(chuàng)新形成全省范圍內(nèi)可復制推廣經(jīng)驗，推動“三高地、兩基地”建設，助力建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
截至目前，湖北自貿(mào)試驗區(qū)已涌現(xiàn)出多個全球、全國“首創(chuàng)”。例如，全球首款128層三維閃存芯片、全球首款磁控膠囊內(nèi)鏡機器人、全球最大尺寸光纖預制棒、全球首個互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務感知和內(nèi)容識別國際標準、全國第一條主攻折疊顯示屏6代柔性顯示面板生產(chǎn)線、全國首個400G硅光模塊、全國首臺超高場動物磁共振成像儀等等。湖北自貿(mào)試驗區(qū)以湖北省0.065%的國土面積，貢獻了全省同期18%的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)，以及近1/4的專利申請和專利授權(quán)量。
湖北省商務廳相關(guān)負責人表示，下一步，湖北自貿(mào)試驗區(qū)將加強改革集成探索，加大壓力測試力度，加快雙向開放步伐，努力建設具有國際影響力和競爭力的自由貿(mào)易園區(qū);建立“自貿(mào)區(qū)+聯(lián)動區(qū)+協(xié)同區(qū)”三位一體的開放發(fā)展新體系，與綜保區(qū)、臨空區(qū)和各類口岸實現(xiàn)“通道+樞紐+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，推動光電子信息、汽車、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，凝心聚力建設湖北自貿(mào)區(qū)升級版。(記者 賀陽 )