2020年以來，在全球直接投資大幅下降的環(huán)境下，中國市場對跨國公司的吸引力不降反升，吸收外資規(guī)模逆勢增長，穩(wěn)外資成效顯著。2021年全國實際使用外資金額超1.1萬億元，同比增長14.9%，引資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。2022年1月繼續(xù)迎來“開門紅”，全國實際使用外資金額1022.8億元，同比增長11.6%。中國經濟的強大韌性以及超大市場規(guī)模優(yōu)勢為穩(wěn)外資提供了堅實基礎。
我國吸收外資呈現“四高”特點。一是服務業(yè)外資比重屢創(chuàng)新高。服務業(yè)是我國對外開放的重點領域，外資向服務領域集聚的趨勢越發(fā)明顯。二是高技術領域吸收外資保持高增長。數字技術的不斷創(chuàng)新加速推動了高技術領域新模式新業(yè)態(tài)的不斷涌現，為外資進入高技術領域提供更大機遇。三是新興經濟體和發(fā)展中國家的外資高速增長。“一帶一路”沿線和東盟國家對華投資成效逐步顯現，實際投資遠高于全國外資平均增幅。四是中西部外資增速高于東部地區(qū)。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，中西部地區(qū)引資優(yōu)勢和市場潛力不斷挖掘，加大了對外資的吸引力。
多項穩(wěn)外資措施支撐了外資穩(wěn)定增長。第一，中國經濟強大韌性為穩(wěn)外資提供了堅實基礎。我國經濟的強大韌性以及超大市場規(guī)模優(yōu)勢不斷凸顯，對跨國公司在華投資形成強大吸引力。第二，著力擴大開放，不斷放寬外資市場準入。疫情發(fā)生以來，每年都對全國版和自貿試驗區(qū)版外商投資準入負面清單進行修訂完善，引導外資更好向高技術領域和現代服務領域投資。第三，依托核心平臺，充分發(fā)揮開放示范作用。充分發(fā)揮自貿試驗區(qū)、自由貿易港、國家級經開區(qū)等國家級核心開放平臺的帶動作用，加快推動制度型開放。第四，積極加大引導，推動跨國公司向中西部地區(qū)投資。充分發(fā)揮和利用中西部地區(qū)的市場優(yōu)勢、土地資源優(yōu)勢、低勞動力成本以及稅收等優(yōu)惠政策，推動外資更多向中西部地區(qū)梯度轉移。第五，提升服務水平，優(yōu)化營商環(huán)境。加大加快落實外商投資法及其實施條例，加大對外資企業(yè)權益保護，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)加大對外資的吸引力。
2022年以及整個“十四五”時期，預計我國吸收外資將在保持穩(wěn)定增長的同時，進一步向高質量及均衡化方向發(fā)力。
首先，高技術領域吸收外資將保持快速增長。隨著我國進入高質量發(fā)展階段，在政策導向上會加大引導外資向高技術領域投資。同時，新發(fā)展格局下，我國更加重視技術創(chuàng)新，跨國公司將進一步加強本地化創(chuàng)新，加快在華布局研發(fā)中心與創(chuàng)新鏈，帶動中國高技術領域外資不斷增長。其次，服務領域利用外資潛力將持續(xù)釋放。下一階段我國開放的重點和難點仍將集中在服務領域，服務業(yè)尤其是現代服務業(yè)外資的潛力將不斷被挖掘和釋放。再次，市場導向型外資將成為主導。隨著國際市場環(huán)境日益復雜以及國內消費的貢獻不斷提升，跨國公司在華投資方向將更多圍繞中國市場展開，市場導向型外資的重要性將不斷凸顯。此外，外資來源結構和區(qū)域結構將逐步均衡。新興經濟體國家的跨國企業(yè)將有更多機會分享中國機遇，推動其加快對華投資。同時，中西部地區(qū)的重要性和發(fā)展空間將不斷提升，外資向中西部地區(qū)投資和轉移的力度將進一步加大。