記者今日（29日）從湖南省醫(yī)保局了解到，該局日前已發(fā)布《湖南省建立長期護(hù)理保險制度實(shí)施方案（征求意見稿）》（以下簡稱《方案》），明確用3年左右時間，分階段推進(jìn)長期護(hù)理保險（以下簡稱長護(hù)險）制度建設(shè)，2028年底前實(shí)現(xiàn)全省常住人口全覆蓋，為失能人員筑牢生活照料與醫(yī)療護(hù)理雙重保障，這標(biāo)志著湖南“社保第六險”建設(shè)進(jìn)入全面落地倒計時。
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目前《方案》正在向社會征求意見，具體如何實(shí)施，群眾可以在6月21日前提出意見。
三年實(shí)現(xiàn)全民覆蓋，精準(zhǔn)有序落地
《方案》明確，作為應(yīng)對人口老齡化、完善社會保障體系的關(guān)鍵舉措，湖南長護(hù)險堅持“先職工后居民、先重點(diǎn)后全面”的節(jié)奏，分三步走穩(wěn)妥推進(jìn)。
2026年啟動，省本級及具備條件的統(tǒng)籌區(qū)率先覆蓋單位職工、退休人員、靈活就業(yè)人員，開啟就業(yè)人群長護(hù)險保障。
2027年為擴(kuò)面年，全省擴(kuò)大就業(yè)人群覆蓋范圍，同步在條件成熟地區(qū)啟動未就業(yè)城鄉(xiāng)居（例如農(nóng)民、未就業(yè)城鎮(zhèn)居民）等群體的參保工作。
2028年為全覆蓋年，全省所有統(tǒng)籌區(qū)全面實(shí)施，年底前將全省常住人口全部納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)“覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的目標(biāo)。
統(tǒng)一制度分檔待遇，保障參保人待遇的公平可及
《方案》明確長護(hù)險實(shí)行地市級統(tǒng)籌、省級調(diào)劑模式，統(tǒng)一政策、統(tǒng)收統(tǒng)支、一體管理，兼顧城鄉(xiāng)差異與公平統(tǒng)一。
參保對象全覆蓋，本省行政區(qū)域內(nèi)用人單位及職工、退休人員、靈活就業(yè)人員、未就業(yè)城鄉(xiāng)居民，均按屬地原則參保，無身份歧視，無地域壁壘。
制度模式雙軌銜接，基金統(tǒng)一建賬、統(tǒng)籌使用，依據(jù)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分就業(yè)人員、非就業(yè)人員兩類設(shè)置待遇，后續(xù)逐步均衡待遇水平，縮小城鄉(xiāng)差距。
服務(wù)聚焦重度失能，緩解參保人的負(fù)擔(dān)
《方案》提出，長護(hù)險核心保障失能狀態(tài)持續(xù)6個月以上、經(jīng)評估認(rèn)定的失能人員，起步階段優(yōu)先保障重度失能群體，后續(xù)逐步擴(kuò)大保障范圍。
服務(wù)內(nèi)容全覆蓋，涵蓋基本生活照料（穿衣、洗漱、進(jìn)食等）與密切相關(guān)醫(yī)療護(hù)理（換藥、壓瘡護(hù)理等），解決失能人員日常剛需。
評估標(biāo)準(zhǔn)全國統(tǒng)一，執(zhí)行國家統(tǒng)一失能等級評估標(biāo)準(zhǔn)、流程，探索跨部門評估結(jié)果互認(rèn)，避免重復(fù)評估、減輕群眾負(fù)擔(dān)。
服務(wù)供給多元化，引入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心及家庭照護(hù)等多元主體，支持上門服務(wù)、機(jī)構(gòu)服務(wù)等多種模式，滿足不同失能人員需求。
據(jù)介紹，公眾可于2026年6月21日前提出意見和建議，以書面（通訊地址：湖南省醫(yī)療保障局待遇保障處，長沙市天心區(qū)銀杏路6號）或電子郵件（電子郵箱：hnybdybz@163.com）的形式向湖南省醫(yī)保局反饋。